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时间:2019-07-02   来源:乐博游戏    点击:1056次

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  近年来,教科书循环使用的问题受到社会各界的关注,新修订的义务教育法中也提出了“国家鼓励教科书循环使用”。这一问题是在什么背景下凸显出来的?要推广教科书循环使用需要做哪些工作?还存在哪些问题?带着这些问题,记者采访了对这一问题有专门研究的中央教育科学研究所副研究员江明。  记者:近年来,教科书循环使用的问题越来越成为社会各界关注的焦点,为什么教科书循环使用问题会受到关注,它是在怎样的背景下被提出的?  江明:近年来,在建设全面和谐可持续科学发展的节约型社会的形势下,关于教材循环使用的问题被明确地提出。  教材是进行教学活动的重要依据,随着社会经济及教育本身的发展,教材的内涵逐渐丰富,包括针对不同对象的多种形态和结构的教学材料,诸如学生用书、教师用书、教学挂图与图册、音像教材、多媒体教学软件,等等。所谓教材循环使用,主要是对学生纸质用书而言。其实这并不是一个新问题,国际上不少国家,都将课本视同课桌一样,作为公有财产,由国家出资或学校购买,学生借阅,连续使用,一般平均一本课本可以使用5年左右。在教材建设的整个过程中,教材循环使用应该是针对教材选用环节的具体考虑。  我国大陆在1986年颁布了义务教育法,明确了“在统一基本要求的前提下实行多样化”的教材建设方针,在教材管理制度上逐步由国定制(统编制)过渡为审定制。多样化教材的出现,就带来教材选用的问题。而与教材选用密切相关的是教材的供应制度。当今,世界各国的中小学教科书供应制度主要有三种:免费制、借用制、购买制。我国目前主要实行的是购买制,由家长购买教科书,而这对于相当一部分家庭来说,是不小的负担。同时,一本课本仅使用一年就被废弃,也带来不少的资源浪费。  两三年前,就有政协委员、人大代表提出议案,希望教科书能循环使用。今年6月底通过的新修订的义务教育法,提出了“国家鼓励教科书循环使用”。  记者:从我了解的情况看,一方面声音是呼吁推行教科书循环使用,另一方面对推行的可能性表示了质疑,认为这是一件好事但不好办。从您的角度看,您认为目前在我国全面推行教科书循环使用工作时机是否成熟?  江明:实行教科书循环使用是一件利国利民的好事,它的益处至少有以下几点:  第一,可以节约资源,这在某种程度上体现了循环经济的要旨。  我国人口13亿,在校中小学生超过2亿,以每人每学期5本课本计算,一年就需要用课本20亿册,再加上近年来各家编写出版单位越来越追求教材纸张和印刷的档次,而对用纸的质量要求,仅以“克重”为标准,却不是考虑“耐折度”、“耐撕裂度”等最应达到的教科书用纸标准,因此,每年课本用纸所消耗的树木,造纸生产带来的各种能源消耗与污染,对我们这样一个森林资源并不丰富、人均资源相对贫乏、自然环境较为脆弱的发展中大国来说,实在是一种不良循环的沉重负担。  第二,有利于培养学生爱护资源、节约资源的意识。  课本循环使用的作用,不只是停留在具体操作形式上,仅着眼于“物”,重要的是要体现在“育人”上。与实行课本循环使用相应,进行一系列具体形象而有效的旨在养成学生节约资源与爱护公物等良好习惯的教育,配之以必要的奖惩措施,让学生在对“物”的连续使用中,也接受“爱”的传递,这对正在成长中的中小学生,尤其是独生子女,打好与自然、与他人友好共处的人生底色,也无疑是有益的。  第三,在一定程度上,有利于保证全社会每一个适龄儿童平等享受教育资源的真正落实。  和谐社会首先应体现在民主法制、公平正义上。近年来,国家在保障贫困地区适龄儿童平等受教育权方面,作出了很大努力,逐年增加专款,实行“两免一补”。如果能与此同时,提高课本的使用率,合理降低课本的支出,对每一个孩子公平享有受教育权,将会提供一定的保障。同时,课本改个人购买为公共借阅,这也是对长期以来的习惯意识的很大冲击,为有针对性地进行德育提供了鲜活的内容。  第四,有益于教材建设的良性发展。  这些年,由于传统观念影响、地方保护主义、经济利益驱动等诸多因素,加上保证公平、规范竞争的规章细则未制订,缺少相应的法规建设,同时也缺少足够的对各套教材进行客观介绍与展示的具体措施,教材选用情况不够理想。另外,选用过程缺乏科学与民主,校长、教师的参与度低,更谈不上家长、社会的参与。种种问题的存在,影响了教材质量的提高,干扰了教材建设的健康发展。在积极采取多种有效措施的同时,试行课本循环使用应该能产生一定效应。  需要考虑的是,教科书建设涉及诸多方面、诸多环节,即使是对教科书循环使用的益处形成共识,也需要有个过程。此外还要在各方人士形成基本共识的前提下,从制度规则和具体操作等多个层面积极行动,扎实有序地推行。  记者:哪些因素影响教科书循环使用工作的推行?如果使这项工作得以推动,有哪些具体的工作细节需要考虑?  江明:由于教材循环使用主要是针对整个教材建设中的选用环节,再加上教材建设涉及方方面面,是一个复杂巨系统,因此,要实行教材循环使用是需要一定条件的,也可以说,需要处理好若干关系,集合相关力量。  第一,要保证公共财政提供相应的教育经费。  要把课本变“私有”为“公有”,由国家免费提供或学校购买,必须要有相应的经费保证。这是需要具体研究分析测算的。而对经费的来源,以及经费的使用管理与审计督查,也需要进行整体筹划。  第二,要全面考虑到教材编制与选用等各个环节。  教科书循环使用的提出,节约资源是其中重要的考量,而最大的节约应该是教材的高质量。教材建设必须树立精品意识,而高质量教材的形成,要靠抓好教材建设全过程中的编写、审查、出版发行、选用、评价等各个环节。首先是编写环节,编不出好教材,循环使用就没有意义。  要实现课本的循环使用,教材内容要有相对的稳定性,使教材能有适当的使用周期,而不能像现在这样随时变动。这就要从基础教育为育人打基础的特点出发,考虑教材内容适应基础与发展、共性与个性的要求。实行循环使用的课本可以承载相对稳定的基础内容,另外,也可以通过活页或讲义来灵活地体现适应时代、地方、个人发展需要的有关内容。这样也就涉及到教材编制的不同类型与形式。一是要区分教材中的不同构成部分,分别对纸质的平面课本、图册、音像教材,以及基本课本与补充读物等采取相应可行的具体措施;二是要将“书”和“本”分开,而不是像现在许多教材从方便学生学习等考虑而书中留有相应的练习。此外,教材印制质量要高,要经得起几届学生的天天翻阅,这就需要制订相应的印制标准。  第三,教材建设牵涉到多个行业,要改变现有的教材购买制,必将产生一连串较大的冲击,从构建和谐社会的角度考虑,需要对此进行深入细致的调查研究,统筹安排。  对相关行业的状况要有针对性地进行分析研究、采取相应措施,发挥各方面的力量。  第四,要做到制度规定与个人意愿的协调。  考虑到我国的实际状况,如果要推行教科书循环使用,还需要对使用方、编制方、管理方等作多方调研。同时,我国各地差异不小,恐怕也不宜简单地作出一个全国统一执行的规定。而要真正通过教科书循环使用来实现节约资源,最根本上还有赖于国民素质的整体提高,形成一定程度上的共识,并养成较好的行为习惯。另外,还应考虑到尊重个人意愿。人们对教科书不同的处置意见也是客观存在的。这样,就又需要考虑到妥善处理集体配送与个人购买等诸多细节,教科书循环使用的推行过程也应该是较为开放的。  推行教材循环使用,是一个方向,也是一个过程,不可能也不适宜采取简单划一的硬性命令使之一步到位。各地各校从自己的实际出发,针对不同学科、不同学段、不同教材类型,研究各个具体环节的调节和需要配套的细节,先实验,后推广,这不仅是必要的,也是比较科学可行的。  记者:您怎么看待教科书循环使用的前景?  江明:正如前面所说的,教科书循环使用不是简单地算个经济账,它的主要意义应体现在适应建设节约型和谐社会的需要和落实全面提高教育质量的育人目标上。在新修订的义务教育法中,提出了“国家鼓励教科书循环使用”,明确了努力的方向。通过扎实的、循序渐进的、各具特色的探索实验,逐步推广,一定会取得成效的。链接  “课本银行”与“学具银行”  共青团唐山市路北区委在原先实施“课本银行”和“学具银行”的基础上,向全区发出了“全体青少年积极参与课本循环使用”的倡议。  共青团唐山市路北区从2002年起,为了帮助家境贫困的中小学生顺利完成学业,实施了“课本银行”和“学具银行”两项计划,动员学生将使用过的目前闲置不用的旧课本和旧学具存入“课本银行”和“学具银行”。贫困生凭居委会证明可无偿从两个“银行”中“借贷”课本和学习用具,用后归还,从而实现了旧课本和学习用具的循环重复再利用。  《中国教育报》2006年8月13日第3版

李懿昌说,有时李琳对待学生好过对待自己的孩子,有年冬天他们的儿子发烧不退,刚回到家里的李琳突然接到学校老师打来电话,称一名学生在学校外面骑车摔倒了,腿被摔断了,她二话没说,骑着自行车往学校赶去,把受伤学生安排好住院后,才回家照顾自己的儿子,导致儿子责怪妈妈“不是亲生的”。

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